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湖南法治報(bào)訊（全媒體記者 伏志勇 通訊員 張茜)2024年以來，株洲市淥口區(qū)人民檢察院堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行刑反向銜接工作從“接得住”向“接得好”轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好不起訴案件的“后半篇文章”。截至目前，已辦理反向銜接案件110余件，制發(fā)檢察意見書60份，且相關(guān)行政處罰均已執(zhí)行完畢。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，凝聚行刑共治合力

行刑反向銜接工作涉及檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門、行政檢察部門以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。淥口區(qū)人民檢察院從“內(nèi)”“外”兩方面著手，做好銜接工作。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)化部門間的融合履職，完善線索移送機(jī)制，最大化提升法律監(jiān)督整體效能。對(duì)外，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的銜接配合。通過座談磋商、類案研究等方式，與行政執(zhí)法部門加強(qiáng)信息互通、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，確保行政檢察意見準(zhǔn)確、行政處罰得當(dāng)，以高質(zhì)效辦案維護(hù)公平正義。先后已就5個(gè)領(lǐng)域6起案件與相關(guān)職能部門會(huì)商會(huì)談8次。

審慎評(píng)估，確保處罰精準(zhǔn)得當(dāng)

該院以精準(zhǔn)監(jiān)督為導(dǎo)向，嚴(yán)格把握“可處罰性”原則，對(duì)事實(shí)證據(jù)進(jìn)行全面審查。聚焦被不起訴人的行為性質(zhì)、主觀惡性、危害后果及悔罪表現(xiàn)等核心要素，著重研判違法行為頻次、動(dòng)機(jī)目的、危害后果等關(guān)鍵因素，以系統(tǒng)思維綜合考量全案作出決定。對(duì)已無行政處罰必要的案件作終結(jié)處理 53件，提出給予行政處罰的檢察意見60件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰74人，有效避免了“不刑不罰”或“不刑就行”的一刀切現(xiàn)象，確保“過罰相當(dāng)”，體現(xiàn)司法辦案溫度。

例如，在辦理一起賭博行刑反向銜接案件時(shí)，被不起訴人傅某多次利用微信接受多名下線的網(wǎng)絡(luò)賭博投注并報(bào)給上線以此賺取傭金，個(gè)人非法獲利約6萬元。刑事檢察部門認(rèn)為傅某犯罪情節(jié)輕微，無犯罪前科，且具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)退繳違法所得的情節(jié)，遂作出相對(duì)不起訴決定并移送線索至行政檢察部門。為依法對(duì)傅某做到“罰當(dāng)其錯(cuò)”，確保懲戒教育到位，避免其再次犯罪，2024年12月，淥口區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)提出對(duì)傅某除需處以行政拘留外還需并處罰款的檢察意見。

再如，在辦理一起盜竊行刑反向銜接案件時(shí)，行政檢察部門查明被不起訴人張某確實(shí)存在盜竊行為，違反了行政管理秩序。后核實(shí)發(fā)現(xiàn)張某系偶然拾得手機(jī)后尋找失主無果后無意解鎖了開屏密碼實(shí)施的犯罪行為。承辦檢察官考慮到張某是初次違法，主觀上非法占有的惡意小，造成的危害后果輕微，并且在公安機(jī)關(guān)傳喚前就找到了失主進(jìn)行賠償，取得了被害人諒解，秉持“過罰相當(dāng)”的原則，對(duì)張某依法作出了不再建議行政處罰的決定。

異地聯(lián)動(dòng)，共促精準(zhǔn)有效銜接

為精準(zhǔn)有效地開展反向銜接工作，淥口區(qū)人民檢察院加強(qiáng)“刑事案件辦案地”與“行政處罰管轄地”檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)。用足用好調(diào)查核實(shí)權(quán)，針對(duì)需異地對(duì)接的案件，及時(shí)就案件管轄、程序銜接、法律適用等具體問題溝通對(duì)接，精準(zhǔn)制發(fā)或接收《征求意見函》3份。針對(duì)異地檢察機(jī)關(guān)移送的《征求意見函》，積極征求當(dāng)?shù)匦姓幜P主體意見，并及時(shí)書面回復(fù)反饋意見及理由。

下一步，淥口區(qū)人民檢察院將依法規(guī)范做好行刑反向銜接工作，統(tǒng)籌推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，以法治力量更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

作者：張茜

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)